Σε διαβούλευση το νομοσχέδιο για την προκαταβολή σύνταξης
Σε δημόσια διαβούλευση ετέθη το νομοσχέδιο του υπουργείο Οικονομικών που καθιερώνει το θεσμό της προκαταβολής της σύνταξης από το Δημόσιο, σε ποσό ίσο με το μισό του μισθού και μάλιστα εντός 40 ημερών, από την κατάθεση αίτησης συνταξιοδότησης δημοσίων υπαλλήλων και μέχρι να εκδοθεί η κανονική τους σύνταξη. (http://www.opengov.gr/minfin/?p=1803).
Ειδικότερα με τις ρυθμίσεις που περιλαμβάνονται στην παρούσα νομοθετική πρωτοβουλία, μεταξύ άλλων, μεταξύ άλλων :
Καθιερώνεται για πρώτη φορά ο θεσμός της προκαταβολής της σύνταξης από το Δημόσιο (50% του βασικού μισθού κατά την αποχώρηση), ώστε να απαλειφθεί το μισθοδοτικό κενό που παρατηρείται σήμερα, και το οποίο αφορά το χρονικό διάστημα από τη λύση της υπαλληλικής σχέσης μέχρι την έναρξη καταβολής της κανονιζόμενης σύνταξης. Έτσι, αφενός θα περιοριστούν σημαντικά οι εύλογες διαμαρτυρίες των ενδιαφερόμενων και οι διαγκωνισμοί για προώθηση των υποθέσεών τους και αφετέρου θα δοθεί το χρονικό περιθώριο στην Υπηρεσία Συντάξεων να εξορθολογίσει τον προγραμματισμό των συχνά σύνθετων συνταξιοδοτικών θεμάτων.
Καθορίζεται, σε αυστηρό πλαίσιο, το χρονοδιάγραμμα των υπηρεσιακών διαδικασιών που απαιτούνται για την έκδοση της σύνταξης του Δημοσίου, ώστε να απαλειφθούν φαινόμενα καθυστέρησης και κωλυσιεργίας που παρατηρήθηκαν σε ορισμένες περιπτώσεις στο παρελθόν, επιβαρύνοντας την καθημερινότητα των πολιτών. Επιβάλλεται η απόλυτη τήρηση της διαδικασίας προώθησης των υποθέσεων.
Περιορίζονται γραφειοκρατικά θέματα της Υπηρεσίας Συντάξεων, με στόχο τη σύντμηση του χρόνου που απαιτείται για την καταβολή της κανονιζόμενης σύνταξης, μέσω της κατάργησης των μόνιμων συλλογικών οργάνων, τα οποία μεσολαβούν μέχρι την οριστική λύση των συνταξιοδοτικών διαφορών από το Ελεγκτικό Συνέδριο, και μέσω της συγχώνευσης Διευθύνσεων.
Διευθετούνται συνταξιοδοτικά ζητήματα με όρους διασφάλισης κοινωνικής δικαιοσύνης σε πεδία που αφορούν αφενός τα επιδόματα νόσου και ανικανότητας που θα εξακολουθήσουν να καταβάλλονται με βάση το μισθό του λοχαγού, όπως αυτός ίσχυε πριν τις προσαρμογές των ειδικών μισθολογικών καθεστώτων, και αφετέρου τους ανάπηρους πολέμου αξιωματικούς πολεμικής διαθεσιμότητας, οι οποίοι εξαιρούνται των προσαρμογών του Ν. 4093/2012.
Δημιουργούνται τέλος το Μητρώο Ελεγκτών για τους Δημοσιονομικούς Ελέγχους και Ελέγχους ΕΔΕΛ, το Μητρώο Εμπειρογνωμόνων για Δημοσιονομικούς Ελέγχους και Ελέγχους ΕΔΕΛ και η Διεύθυνση Έκτακτων Δημοσιονομικών Ελέγχων, καθώς οι απαιτήσεις για δημοσιονομικούς ελέγχους έχουν αυξηθεί την τελευταία περίοδο. Παράλληλα, ορίζεται πλαίσιο θητείας για τους υπαλλήλους που ασκούν δημοσιονομικούς.
Στον αέρα βρίσκονται τα προγράμματα «Βοήθεια στο Σπίτι και των ΚΗΦΗ, καθώς τα αρμόδια υπουργεία Εσωτερικών και Εργασίας, συζητούν και ξανασυζητούν το θέμα αλλά δυστυχώς δεν έχουν καταλήξει σε αποφάσεις.
Το μεν πρόγραμμα των ΚΗΦΗ έληξε στις 31/12/12. Αν και εγκαίρως τέθηκε θέμα παράτασης συμβάσεων των εργαζομένων και της χρηματοδότησης του προγράμματος, σήμερα ένα μήνα μετά τη λήξη του δεν υπάρχει κανένα φως στο τούνελ. Οι προσπάθειες που έχουν γίνει μέχρι τώρα περιορίζονται σε ατέρμονες συζητήσεις, χωρίς αποφάσεις και αποτέλεσμα για τους ωφελουμένους και τους εργαζόμενους σ΄ αυτές τις δομές.
Τα πράγματα δεν βαίνουν καλύτερα και το πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι», το οποίο λήγει στις 31 Μαρτίου. Και για αυτό δεν έχει ληφθεί καμία απόφαση για τη συνέχισή του, με αποτέλεσμα να υπάρχει αγωνία για τους εργαζόμενους και τους ωφελούμενους.
Ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ με επιστολή που απέστειλε στους αρμόδιους υπουργούς Εσωτερικών και Εργασίας ζητά να αναληφθούν άμεσα οι απαραίτητες οικονομικές και θεσμικές πρωτοβουλίες ώστε να ξεπεραστούν τα προβλήματα και ζητά συνάντηση.
Ωστόσο προειδοποιεί ότι σε καμία περίπτωση δεν μπορεί να υπάρξει χρηματοδότηση των προγραμμάτων αυτών από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους των Δήμων, «γιατί, όπως υπογραμμίζει. οι πόροι αυτοί έχουν τόσο πολύ μειωθεί τα τελευταία χρόνια ώστε δεν αρκούν για την κάλυψη βασικών λειτουργικών δαπανών των δήμων».
Την έγκριση της αρμόδιας Τριμελούς Επιτροπής χρειάζονται οι δήμοι της χώρας προκειμένου να προχωρήσουν σε διεθνείς συνεργασίες.
Με έγγραφό του το υπουργείο Εσωτερικών προς τους δήμους της χώρας τονίζει ότι οι δήμοι υλοποιούν διεθνείς συνεργασίες όπως αδελφοποιήσεις πόλεων με ΟΤΑ της αλλοδαπής, τη συμμετοχή δήμων και περιφερειών σε ευρωπαϊκά προγράμματα, σε διεθνή δίκτυα τοπικών ή περιφερειακών αρχών και την υπογραφή σχετικών πρωτοκόλλων συνεργασίας, χωρίς να έχει ζητηθεί προηγουμένως από ελληνικής πλευράς η σύμφωνη γνώμη της.
Αντίθετα ζητείται η σύμφωνη γνώμη της Επιτροπής αρκετό καιρό μετά την υπογραφή των σχετικών πρωτοκόλλων συνεργασίας. Για το λόγο αυτό επισημαίνεται από το υπουργείο Εσωτερικών ότι οι δήμοι και οι περιφέρειες της χώρας συνεργάζονται με αντίστοιχους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης της αλλοδαπής, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους και υπό την επιφύλαξη των διεθνών υποχρεώσεων της Χώρας.
Η συνεργασία αυτή μπορεί ναι είναι:
α. Σε διεθνές επίπεδο. Για την προαγωγή της διαπεριφερειακής, διασυνοριακής και εδαφικής συνεργασίας και τη συμμετοχή τους σε δίκτυα τοπικών και περιφερειακών αρχών και σε λοιπούς διεθνείς και περιφερειακούς οργανισμούς,
β. σε ευρωπαϊκό επίπεδο, για τη συμμετοχή τους σε δίκτυα, προγράμματα και πρωτοβουλίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, του Συμβουλίου της Ευρώπης και σε λοιπούς ευρωπαϊκούς οργανισμούς.
Οι δήμοι και οι περιφέρειες μπορούν να συμμετέχουν σε Ευρωπαϊκούς Ομίλους Εδαφικής Συνεργασίας (Ε.Ο.Ε.Σ.), σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο εθνικό και κοινοτικό δίκαιο. Ωστόσο για τη συμβατότητα όλων των σχετικών δράσεων των δήμων και περιφερειών με τις εθνικές πολιτικές, απαιτείται η προηγούμενη σύμφωνη γνώμη της Τριμερούς Επιτροπής
Στο έγγραφο υπογραμμίζεται ότι από τώρα και στο εξής η διαδικασία υποβολής των αιτημάτων των δήμων προς την Επιτροπή θα πρέπει να πληροί μια σειρά από προϋποθέσεις:
- Κάθε πρόταση δήμου για συμμετοχή του σε διεθνή συνεργασία, οφείλει να συνοδεύεται από την απόφαση του οικείου δημοτικού συμβουλίου.
- Η απόφαση του δημοτικού συμβουλίου θα πρέπει να είναι αιτιολογημένη. Θα πρέπει να αποτυπώνει αναλυτικά την «προστιθέμενη αξία» και τους τομείς της εν λόγω συνεργασίας με τον δήμο του εξωτερικού. Επίσης στην περίπτωση των αδελφοποιήσεων πόλεων θα πρέπει να υπογραμμιστεί ότι οι αδελφοποιήσεις πόλεων αποτελούν το επιστέγασμα και όχι την απαρχή μιας συνεργασίας μεταξύ δύο δήμων.
- Οι αποφάσεις των δημοτικών συμβουλίων, με όλα τα συνοδευτικά έγγραφα, πρέπει να αποστέλλονται άμεσα και έγκαιρα στη Γραμματεία της Τριμελούς Επιτροπής. Αυτό θεωρείται απαραίτητο προκειμένου πριν από τη χορήγηση ή όχι της αίτησης για σύμφωνη γνώμη να καταστεί δυνατή ενδεχόμενη επικοινωνία των μελών της Επιτροπής, αφενός, με τους ενδιαφερόμενους φορείς και αφετέρου με τις αλλοδαπές αρχές (πρεσβείες και προξενεία) που είναι διαπιστευμένες στο ελληνικό κράτος για παροχή επιπλέον στοιχείων και πληροφοριών.
Στην επιστολή τονίζεται αυστηρά ότι αν δεν ισχύσουν οι σχετικές προϋποθέσεις «η επιτροπή δεν θα εξετάζει το αίτημα που αποστέλλεται στη Γραμματεία της καθυστερημένα ή συνοδευμένο από ελλιπή στοιχεία».